Канал в обмен на море

Олег Волошин

Россия согласилась на делимитацию морской границы в Азовском море, но ожидает от Украины серьезных уступок в вопросе о статусе Керченского пролива

Москва готова отдать Киеву большую часть Азовского моря в обмен на совместную эксплуатацию Керченского пролива УКРИНФОРМ

В прошлый четверг делегации двух стран в рамках очередного раунда переговоров по разграничению Азовского и Черного морей, а также Керченского пролива согласовали прохождение срединной линии в Азовском море. В международном праве ее применяют для делимитации водных пространств между государствами с противолежащими или сопредельными побережьями, и под ней понимают линию, каждая точка которой является равноотстоящей от соответствующих ближайших точек на побережьях этих государств. Теперь этот результат необходимо отразить в соответствующем межгосударственном соглашении, которое предстоит подписать президентам, а ратифицировать парламентам Украины и России.

Но и достигнутые договоренности на уровне полномочных представителей внешнеполитических ведомств двух стран для Киева уже являются успехом. Переговоры по делимитации морской границы тянутся с 1996 года, и в течение всего этого времени каждая из сторон настаивала на своем: Украина предлагала четко разделить Азовское море, Керченский пролив и соответствующий участок Черного моря, а Россия стремилась либо добиться права совместной эксплуатации этих районов, либо максимально затянуть процесс делимитации. Дело в том, что при определении морской границы большая часть акватории Азовского моря, Керченского пролива и богатый углеводородами шельф Черного моря возле Керчи отходят нашей стране. Кроме того, украинская часть Азова более глубоководная, а значит, богаче рыбой. Пользуясь неопределенностью, российские рыбаки вели промысел там, где им заблагорассудится, а российские суда, хотя и платили канальный и лоцманский сборы за проводку по Керченскому проливу, часто игнорировали требования украинских пограничников и лоцманов.

Теперь около 70% акватории Азовского моря официально перейдет под юрисдикцию Киева. Но уступкой Москве за это, очевидно, станет режим эксплуатации пролива. Раньше за проводку судов в Керченском проливе отвечала только отечественная госкомпания "Дельта-лоцман". С каждого судна (в зависимости от водоизмещения и груза) она брала от пятидесяти до тысячи долларов. После грандиозного шторма 11 ноября, из-за которого в проливе затонули несколько кораблей, Москва и Киев подписали Временное положение о порядке прохождения судов в Керченском проливе. Согласно этому документу, для прохождения корабля агентская компания (представитель судовладельца) должна подать заявку не только лоцманской службе в Керчи, но и лоцманской службе российского порта "Кавказ". То есть доходы теперь придется делить пополам, а бумагооборот увеличится вдвое. В перспективе РФ хочет закрепить на договорном уровне совместную эксплуатацию Керченского пролива, которая приносит около 100 млн долларов в год. И это при том, что если бы в проливе было проведено размежевание по принципу срединной линии, наиболее глубокий и удобный Керчь-Еникальский канал почти полностью проходил бы по украинским территориальным водам.

Кроме желания получить доступ к управлению судоходством в проливе изменение позиции России в вопросе делимитации вызвано опасением, что Украина в одностороннем порядке определит свои территориальные воды. Тем более что Конвенция ООН по морскому праву 1982 года позволяет ей это сделать. Тогда за пределами двенадцатимильной зоны Азовское море окажется международным, и это позволит заходить в него военным кораблям третьих стран. Соглашаясь на делимитацию, в обмен Кремль непременно добьется признания Азовского моря и Керченского пролива внутренними водоемами двух стран, то есть военные корабли третьих государств смогут заходить туда только при взаимном согласии.