Культуру пития - под присмотр закона

По мнению председателя президиума коллегии адвокатов №40 (Самарская область) Вячеслава Толстова, у нас достаточно "алкогольных" законов. От европейских их отличают и мягкость содержания, и невнятное правоприменение.

Как вы, профессиональный юрист, относитесь к инициативе ульяновских властей по борьбе с пьянством в отдельно взятом регионе?

На первый взгляд, решение смешное и сомнительное. Но все же я не стал бы сходу охаивать эту попытку поставить заслоны круглосуточному потреблению алкоголя.

Я посмотрел, что мы имеем в законодательстве на "пьяную" тему. Государство, явно отпустив вожжи в 1990−е годы (до 1995 года в РФ разрешалось самогоноварение "для собственных нужд" гражданина!), стремится вести грамотную юридическую политику. В федеральном Законе о рекламе запрещен показ употребления алкоголя, введены различные ограничения в размещении рекламы слабоалкогольных напитков и полный запрет для крепкого спиртного. Можно констатировать: государство требует отказа от пропаганды нездорового образа жизни. А в Законе РФ о регулировании производства и оборота алкоголя (статья 16) субъектам федерации дается право самим устанавливать ограничения на время продажи крепкого спиртного. Этим законом, как я полагаю, и воспользовались в Ульяновске, посчитав, что ограничения - тоже шаг к здоровому образу жизни.

Но почему-то в других регионах Поволжья не пошли путем запретов. Значит, не такое уж это действенное средство?

Вот именно: ограничительных мер у нас достаточно, и проблема не в их декларации, а в применении. Самарская гордума, например, вместо прежних 50 метров удалила точки продажи спиртного от людных мест (вокзалы, стадионы, конечно же, учебные заведения) на минимальные 220 метров. Повышена планка уставного капитала для предприятий-продавцов (с 10 тысяч рублей до миллиона), дорожают акцизные марки (с 22 рублей до 27). В Кодексе об административных правонарушениях штрафы за нарушения вышеуказанных норм вовсе не маленькие - 30−50−200 тысяч. В Уголовном кодексе РФ состояние алкогольного опьянения признается обстоятельством, отягчающим преступление.

Значит, мы идем путем ужесточения правового воздействия на всю алкогольную сферу?

Законодательство лишь становится более ориентировано на разносторонние ограничения потребления алкоголя. Мы много говорим: вот, мол, в Европе нет такого давления на личность даже в плане потребления алкоголя. Неправда! В Хорватии и Черногории, например, всем разрешено делать вино, за это не наказывают. Но всего лишь за нарушение общественного порядка в пьяном виде там можно схлопотать полгода тюрьмы! Штрафы за непотребный вид - от тысячи евро. Контроль общественного порядка по нашим меркам просто драконовский: оперативность мер (полиция забирает нетрезвого господина в мгновение ока), жесткие санкции и их неотвратимость.

Такие рычаги воздействия как раз и позволяют участвовать в формировании культуры потребления и крепкого спиртного, и пива. Разумеется, необходима общность с другими формами воздействия на личность, особенно юную. Я имею в виду пропаганду здорового образа жизни.

Интервью взяла Нина Алпатова